L'Europe est notre destin. Mais ce n'est pas parce que c'est notre destin que la dynamique européenne va de soi ! L'Europe a besoin d'une mobilisation plus concrète !

PAS D'EUROPE SANS CITOYEN !

Il ne saurait y avoir de véritable communauté humaine sans adhésion volontaire et consentie des peuples. Cette prise de conscience et cette volonté d'adhérer sont ce qu'il convient d'appeler les éléments constitutifs du pacte citoyen. C'est, en effet, en acceptant d'adhérer à un groupe humain que naissent simultanément les notions de devoirs et de droits. Constatons que, dès que s'érige une communauté, s'élaborent des règles qui obligent et qui protègent !

Si ce schéma est communément admis dans la plupart des Etats occidentaux, considérons qu'il puisse, si ce n'est poser problème, du moins légitimement interpeler, notamment dans le cas du regroupement récent d'Etats souverains comme celui de l'Union européenne.

- Constatons, en effet, qu'en Europe, la conception de la citoyenneté s'est forgée sur le droit du sol ou du sang. Sans esprit polémique, constatons que l'Union Européenne, en tant que regroupement d'Etats, est constituée d'entités organisées comme la Commission et le Parlement, qui apportent à cette entité impulsion et dynamisme. Mais, est-ce que la majorité des citoyens qui composent ces Etats se sentent véritablement européens ? Souhaitent-ils, et ont-ils une idée claire de ce que sont leurs devoirs et leurs droits à l'égard de l'Europe?

- Constatons que l'Europe s'est, jusqu'ici, construite par le haut, très au-dessus des citoyens et, qu'en l'occurrence, les citoyens ont été appelés à adhérer ou à ratifier mais qu'ils n'ont pratiquement jamais été conviés à construire ! Il serait, à cet égard, assez éloquent de sonder ces hommes et ces femmes qui peuplent l'espace géographique communautaire. L'Europe, pour la très grande majorité, reste perçue comme un espace économique, une grande et belle idée qui appelle à s'incarner. Par pudeur, nous n'évoquerons pas la lancinante question de la constitution européenne.

- Constatons que les peuples membres de l'Union européenne restent attachés à l'idée d'Europe, sondage après sondage. Néanmoins, quand on prend la peine d'affiner les questions posées aux mêmes interlocuteurs, quand on les interroge sur l'efficacité de l'Union, on peut constater que les réponses sont nettement plus nuancées. Aussi contradictoire que cela puisse paraitre, les européens sont attachés au concept européen mais reste sceptiques sur ce qu'il peut leur apporter. Malgré les efforts déployés, l'Europe demeure une réalité abstraite pour les Européens pour qui les contours de compétences et d'applications restent difficilement cernables.

L'EUROPE, UN ESPACE QUI RESTE A CONQUERIR

L'Europe reste un destin à écrire quoique l'on puisse dire.

Le constat peut paraitre cruel. Il y a sans doute une espérance d'Europe mais qui a la plus grande difficulté à se traduire au quotidien dans la conscience des peuples.

L'Union exige un véritale vécu participatif, qu'enfin les femmes et les hommes, vivant au sein de l'espace européen, se sentent acteurs responsables et concernés. En un mot, qu'ils puissent disposer de tous les attributs de la citoyenneté.

L'EUROPE SUR LE CHEMIN DE LA CITOYENNETE

L'Euro-déroute à laquelle nous venons d'assister traduit et exprime assez bien cette difficulté qu'ont globalement les peuples européens à appréhender et à vivre cette dynamique européenne. Constatons que les faits sont là et que le désintérêt gagne du terrain.

La question qui se pose est de savoir s'il existe une véritable dynamique citoyenne de nature à mobiliser les européens, à les inciter à vouloir assumer pleinement leurs devoirs et à prendre conscience de leurs droits ? La réponse est, disons-le franchement : pas vraiment !

OSONS CONSTRUIRE L'EUROPE DES DROITS ET DES DEVOIRS !

Parler de droits et de devoirs revient à poser la lancinante question de l'adhésion, voulue et acceptée. Elle impose de susciter de l'intérêt, de mobiliser et d'impliquer les hommes et les femmes.

Alors, enfin, nous verrons s'amorcer une véritable dynamique citoyenne, au niveau de l'espace européen, et émerger un profond désir d'Europe. Les droits et les devoirs iront de soi puisqu'ils représentent les légitimes attributs de la citoyenneté.

Il y a urgence à faire émerger une véritable communauté d'hommes et de femmes européens, tout simplement des citoyens. Alors, nous pourrons concrètement et honnêtement parler des droits et des devoirs !

Caroline Pintaud

CEPS